Saat Hamilton mempertimbangkan ekspansi, para ahli First Nations menyaksikan bagaimana konsultasi berlangsung
Indigenous

Saat Hamilton mempertimbangkan ekspansi, para ahli First Nations menyaksikan bagaimana konsultasi berlangsung

Artikel ini adalah bagian dari seri CBC Hamilton selama seminggu yang berjudul, “Bagaimana seharusnya kota-kota tumbuh? Dilema batas Hamilton,” memeriksa perluasan kota dan perluasan batas.


Pakar pribumi memiliki pertanyaan tentang bagaimana Hamilton berkonsultasi dengan komunitas First Nations tentang kemungkinan perluasan batas kotanya.

Dengan tekanan dari pemerintah Ontario dan harapan bahwa kota tersebut akan memperoleh 110.300 rumah tangga baru pada tahun 2051, Hamilton sedang mempertimbangkan untuk mengembangkan lebih dari 1.300 hektar “tanah Whitebelt,” atau tanah di luar batas kota saat ini yang tidak dilindungi sebagai bagian dari Greenbelt .

Tapi satu pertanyaan penting belum mendapat banyak perhatian: Berapa banyak konsultasi masyarakat adat yang telah dilakukan di tengah rencana potensial untuk memperluas batas?

Diskusi seputar konsultasi Pribumi yang bermakna dalam hal tanah dan pembangunan telah menjadi lebih menonjol di Kanada dalam beberapa tahun terakhir. Kasus Land Back Lane 1492 baru-baru ini, di mana anggota Six Nations menduduki lokasi proyek perumahan besar di Caledonia, Ontario, memaksa pembatalannya, menyoroti perkembangan di dekat Hamilton pada khususnya.

Ketika datang ke perkembangan masa depan bahkan lebih dekat ke kota, yang menarik adalah daerah yang disebut Elfrida, di tepi tenggara kota, di mana perluasan telah dipertimbangkan.

Enam Negara di Grand River dan Mississaugas dari Credit First Nation keduanya memiliki klaim yang sama atas tanah di Elfrida, menurut Rick Monture.

Elfrida, sebelah tenggara Hamilton, adalah salah satu dari beberapa daerah yang dipertimbangkan kota untuk berkembang. (Patrick Morrel/CBC)

Monture adalah profesor asosiasi Universitas McMaster di departemen studi bahasa Inggris, budaya, dan Pribumi.

“Saya pikir Hamilton memang memiliki kewajiban untuk berkonsultasi dengan masyarakat Haudenosaunee dan Mississaugas mengenai masalah ini,” katanya.

Itu akan mencakup dewan terpilih Enam Negara, kepala keturunan Haudenosaunee dan Mississaugas dari dewan terpilih Kredit.

Sudahkah kota berkonsultasi dengan First Nations?

Juru bicara kota Michelle Shantz mengatakan staf telah memberi tahu dan meminta konsultasi dengan komunitas dan organisasi Pribumi setempat tentang rencana pengembangannya — disebut Strategi Pengembangan Terintegrasi Terkait Pertumbuhan, sekarang versi GRIDS2 — sejak musim semi 2018.

Dia mengatakan bahwa pada bulan Januari, kota juga meminta komentar atau pertemuan tindak lanjut untuk membahas rancangan Kajian Kebutuhan Lahan dan potensi perluasan batas kota.

Kota itu mengatakan tidak menerima komentar resmi, tetapi telah bertemu dengan Hamilton Regional Indian Center pada awal 2021.

Baru-baru ini, pada 28 Oktober, Shantz mengatakan staf kota mengirim email ke komunitas Pribumi setempat untuk komentar tentang kerangka evaluasi untuk rencana yang akan dipresentasikan pada hari Selasa.

“Sampai saat ini, sebagai hasil dari penjangkauan terbaru, staf menerima dua permintaan untuk konsultasi tambahan. Staf akan bertemu dengan Enam Negara di Grand River dan Mississaugas dari Credit First Nation dalam beberapa minggu mendatang untuk membahas kerangka evaluasi untuk menilai opsi pertumbuhan Kepadatan Ambisius dan Ekspansi Tanpa Batas Perkotaan sedang dipertimbangkan,” baca email tersebut.

Kepadatan Ambisius dan Ekspansi Tanpa Batas Perkotaan adalah nama dari dua opsi yang juga telah disurvei penduduk kota ini dalam beberapa bulan terakhir — yang pertama mendukung perluasan seluas 1.340 hektar, yang terakhir tidak.

Shantz juga mengatakan staf kota bertemu dengan konfederasi Haudenosaunee pada tahun 2018, dan telah menghubungi dan meminta konsultasi pada dua kesempatan sejak saat itu.

Enam Negara dan konfederasi Haudenosaunee tidak menanggapi pertanyaan untuk cerita ini sebelum batas waktu. Seorang perwakilan Mississaugas dari Credit First Nation mengatakan, “Yang bisa saya katakan adalah bahwa Kota Hamilton sedang melibatkan kita.”

Detail tentang konsultasi tidak jelas, kata para ahli

Shylo Elmayan, direktur McMaster untuk layanan siswa Pribumi dan mantan manajer proyek senior di Hamilton’s Urban Indigenous Strategy, mengatakan dia bertanya-tanya seberapa banyak konsultasi yang dilakukan Hamilton dengan masyarakat Pribumi yang tinggal di kota dibandingkan dengan mereka yang tinggal di cagar alam.

Dia mengatakan konsultasi adalah bagian dari kota Strategi Masyarakat Adat Perkotaan, tapi dia tidak yakin apakah kota ini melakukan cukup dalam kasus ini — terutama ketika melihat First Nations hanya memiliki waktu satu setengah minggu untuk memberikan komentar tentang kerangka evaluasi.

Elmayan mengatakan dia tidak yakin apakah kota melakukan sebanyak mungkin dalam hal konsultasi. (Samantha Craggs/CBC)

“Anda bertanya-tanya apakah komunitas akan merasa sudah terlambat untuk terlibat atau tidak,” kata Elmayan, yang merupakan Anishinaabe dan anggota Long Lake 58 First Nation.

“Kota mungkin memiliki persyaratan peraturan tertentu mengenai konsultasi dan pertanyaannya adalah apakah persyaratan itu benar-benar cukup? Atau apakah Anda ingin berbuat lebih banyak untuk membangun dan memelihara hubungan baik?”

Shantz mengatakan jendela satu setengah minggu itu tidak eksklusif untuk First Nations, dengan mengatakan kerangka itu dirilis ke semua pemangku kepentingan untuk ditinjau dan dikomentari pada 28 Oktober.

“Staf menasihati setiap komunitas adat tentang laporan tersebut dan berbagi bahwa jika mereka ingin komentar mereka dimasukkan dalam paket materi yang diberikan kepada dewan dalam pembahasan laporan, maka mereka harus menyerahkan komentar mereka pada atau sebelum 9 November – Tanggal pertemuan GIC,” tulisnya.

Namun, Elmayan mengatakan kota-kota harus bertanya apa tujuan konsultasi mereka.

“Adalah satu hal bagi pemerintah atau pendukung untuk memenuhi persyaratan konsultasi peraturannya; itu hal lain untuk memahami apa yang masyarakat adat lihat sebagai konsultasi yang bermakna.”

Kasus-kasus masa lalu menawarkan campuran optimisme, keraguan

Elmayan dan Monture keduanya menunjuk pada konsultasi selama pengembangan Red Hill Valley Parkway di awal 2000-an sebagai pengaturan preseden.

Pengacara Six Nations Paul Williams adalah salah satu negosiator asli dengan kota pada proyek itu. Dia mengatakan pada saat konsultasi dimulai antara Six Nations dan Hamilton, orang-orang sudah menduduki lembah untuk memprotes proyek tersebut.

Namun, Williams berkata, “dari sudut pandang saya, dan saya pikir dari Hamilton, keduanya menjalin hubungan dan meningkatkan jalan raya.

“Sangat disayangkan Hamilton menempatkan jalan raya utama melalui salah satu lembah kehijauan terakhirnya, tetapi percakapan itu berguna di kedua sisi.”

Monture menunjukkan bahwa Mississaugas tidak diajak berkonsultasi dalam proses itu.

The Red Hill Valley Parkway menjadi preseden untuk konsultasi Pribumi, yang menurut para ahli masih menantang bagi pemerintah dan komunitas Pribumi. (Samantha Craggs/CBC)

Monture juga memiliki beberapa skeptisisme tentang konsultasi yang berarti mengenai batas kota setelah kota menangani panggilan untuk menurunkan patung John A. Macdonald dari Gore Park di pusat kota Hamilton.

Dewan kota memilih untuk membiarkan patung itu tetap ada pada awal Juli. Itu digulingkan oleh pengunjuk rasa pada bulan Agustus.

“Ini semacam menunjukkan kepada saya dan orang Pribumi lainnya di mana Hamilton duduk sehubungan dengan sejarah Pribumi, yang disayangkan, saya kecewa dengan Hamilton,” katanya.

Monture mengatakan dalam situasi seperti ini, di mana beberapa Negara Pertama memiliki klaim atas tanah, dapat membingungkan bagi berbagai tingkat pemerintahan untuk menentukan Negara Pertama mana yang harus diajak berkonsultasi mengenai hak atas tanah — dan meskipun mungkin banyak pekerjaan untuk mendapatkan haknya. untuk beberapa, yang lain mungkin mencoba menggunakannya sebagai pencegah.

Williams, seorang pengacara dari Six Nations, mengatakan konsultasi Hamilton dengan orang-orang Haudenosaunee tentang Red Hill Valley Parkway memperkuat hubungan antara kedua kelompok. (Jeff Green/CBC)

“Itu adalah sesuatu yang selalu dilakukan oleh pemerintah. Mereka tidak benar-benar ingin mengetahui sejarah ini atau memahami atau bahkan terlalu peduli,” katanya.

“Seperti, ‘Beri aku orang India untuk diajak bicara dan kita akan menyelesaikannya.’ Seperti mereka mengambil pendekatan tumpul semacam itu tanpa mengetahui nuansanya.”

Williams mengatakan bahwa, secara umum, pemerintah biasa-biasa saja dalam konsultasi, tetapi begitu juga beberapa komunitas Pribumi.

“Sudah 15 tahun sejak keputusan Mahkamah Agung [that governments must consult Indigenous communities about the use of Crown land] dan dalam banyak hal orang masih mengembangkan keterampilan, struktur dan pemikiran yang masuk ke dalam ini.”


Seri ini, Bagaimana seharusnya kota tumbuh? Dilema batas Hamilton, berlangsung 5-11 November.

(Patrick Morrel/CBC)

Posted By : hk prize