Pada saat tegang untuk hubungan Kanada-AS, Trudeau melakukan perjalanan ke DC untuk pembicaraan trilateral
Politics

Pada saat tegang untuk hubungan Kanada-AS, Trudeau melakukan perjalanan ke DC untuk pembicaraan trilateral

Perdana Menteri Justin Trudeau akan melakukan perjalanan ke Washington minggu ini untuk KTT Tiga Amigos pertama dalam lima tahun – pertemuan trilateral dengan para pemimpin AS dan Meksiko yang telah diberhentikan di masa lalu sebagai simbolisme tinggi dan rendah substansi.

KTT satu hari itu datang pada saat yang menantang bagi hubungan Kanada-AS.

Terpilihnya Presiden AS Joe Biden dirayakan oleh banyak orang di Kanada sebagai awal era baru dalam hubungan bilateral setelah masa jabatan empat tahun pendahulunya, Donald Trump. Selama kampanyenya, Biden menjanjikan kembalinya “kenormalan” dan hubungan yang lebih baik dengan sekutu AS; kebangkitan pertemuan Tiga Amigos yang dulu tidak aktif adalah tanda bahwa froideur era Trump telah berakhir.

Tetapi di bawah pengawasan Biden, sejumlah iritasi baru telah muncul. Biden, yang lebih terikat pada elemen progresif di Partai Demokrat daripada presiden sebelumnya, telah menjadikan kebijakan iklim sebagai prioritas untuk menarik para aktivis hijau. Sektor energi Kanada membayar harganya.

Kanada memerangi proteksionisme AS, agenda anti-minyak

Pada minggu pertama masa kepresidenannya, Biden membatalkan izin untuk pipa Keystone XL, memberikan pukulan multi-miliar dolar ke oilpatch Alberta.

Dia tidak berbuat banyak untuk menghentikan Gubernur Michigan Gretchen Whitmer, seorang Demokrat, dari mencoba menutup pipa Jalur 5 Enbridge — arteri penting yang memasok produk minyak dan gas alam untuk menggerakkan sebagian besar ekonomi Kanada. Para ahli sepakat penutupannya akan menghancurkan Kanada — ancaman bagi kelanjutan operasi Bandara Internasional Pearson Toronto dan aliran bebas bahan bakar fosil ke industri penting lainnya.

Seorang juru bicara Biden mengatakan minggu ini Gedung Putih sedang menunggu tinjauan oleh Korps Insinyur Angkatan Darat AS sebelum memutuskan apakah akan terlibat dalam perdebatan tentang masa depan pipa kontroversial. Menteri Tenaga Kerja Seamus O’Regan – yang menjabat sebagai menteri sumber daya alam hingga baru-baru ini – mengatakan operasi lanjutan jalur itu “tidak dapat dinegosiasikan.”

Lauren Sargent mengambil bagian dalam protes sebelum sesi informasi publik jalur pipa Enbridge Line 5 di Holt, Michigan pada 6 Juli 2017. (Cory Morse/The Grand Rapids Press via AP Photo)

Sementara Kanada mencabut pembatasan perbatasan darat pada perjalanan yang tidak penting musim panas ini, pemerintahan Biden hanya menghapus larangan selama berbulan-bulan pada perjalanan lintas batas minggu lalu. Penerbangan non-stop dari Moskow dan Beijing tiba di bandara JFK New York sementara para pelancong Kanada yang divaksinasi penuh ditolak di perlintasan darat di negara bagian Maine, New York dan Washington – mengganggu reunifikasi bisnis, pariwisata, dan keluarga.

Legislasi sebelum kongres Demokrat juga mengancam hubungan perdagangan antara dua ekonomi terbesar dunia. Kongres telah menyusun undang-undang, Build Back Better Act, yang akan menawarkan kredit pajak yang cukup besar senilai hingga $ 12.500 kepada pembeli kendaraan listrik baru – selama mobil dan truk itu diproduksi di AS

Tindakan pajak itu akan menjadi perkembangan yang menghancurkan bagi sektor otomotif Kanada, yang mencoba menarik investasi baru saat industri beralih dari mesin pembakaran internal.

Seorang staf kongres memegang salinan HR5376, Build Back Better Act. (J. Scott Applewhite/AP Photo)

RUU infrastruktur besar-besaran Biden, yang akan dia tandatangani menjadi undang-undang besok, dipenuhi dengan ketentuan Beli Amerika yang dapat membuat perusahaan Kanada keluar dari persaingan untuk kontrak yang berpotensi bernilai miliaran dolar dalam bisnis pemerintah — ketentuan yang merusak NAFTA baru yang ditandatangani oleh tiga negara hanya beberapa tahun yang lalu.

Wakil Perdana Menteri Chrystia Freeland telah mengidentifikasi dorongan proteksionis ini sebagai masalah yang signifikan tetapi protes Kanada sejauh ini tidak didengarkan.

David MacNaughton, yang menjabat sebagai duta besar Kanada untuk AS selama pemerintahan Trump, mengatakan bahwa sementara mantan bintang reality TV yang menjadi politisi menghasilkan sejumlah besar “ketidakpastian” di Oval Office, masih mungkin bagi Kanada untuk memajukannya. agenda karena Trump “tidak memiliki ideologi tertentu. Bahkan, dia tidak memiliki ideologi yang nyata sama sekali.”

“Masalah yang Anda hadapi dengan Presiden Biden adalah Anda memiliki kata-kata yang sangat menghibur tentang sekutu tetapi Anda memiliki, di dalam partainya sendiri, dan agenda domestiknya sendiri, beberapa elemen proteksionis ideologis nyata yang akan menyebabkan masalah dalam hal kepentingan ekonomi bersama kita. Kami sudah melihat itu,” kata MacNaughton kepada CBC News.

“Saya pikir masalah dengan Demokrat adalah bahwa banyak dari mereka tidak benar-benar percaya pada perdagangan global dan benar-benar lebih suka semuanya dilakukan di AS. Selalu lebih baik ketika Anda memiliki seseorang yang simpatik. [rather] daripada seseorang yang terus-menerus mencela Anda, tetapi itu tidak berarti itu akan mudah.”

TONTON: Trudeau, Biden dan López Obrador akan bertemu langsung di Washington

Trudeau, Biden dan Lopez Obrador akan bertemu langsung minggu depan di Washington

Agustin Barrios Gomez, mantan anggota kongres Meksiko, Maryscott Greenwood, mantan diplomat AS untuk Kanada, dan David MacNaughton, mantan duta besar Kanada untuk Amerika Serikat, bergabung dengan Power & Politics pada Rabu untuk membahas KTT ‘Tiga Amigos’ yang akan datang. 11:34

Pertemuan Tiga Amigos, yang secara resmi dikenal sebagai KTT Pemimpin Amerika Utara, bukanlah forum terbaik untuk membahas masalah bilateral Kanada-AS karena kehadiran Presiden Meksiko Andrés Manuel López Obrador, kata Christopher Sands, direktur Institut Kanada Wilson Center.

Pemimpin Meksiko tidak terlalu peduli dengan masa depan Windsor, Ontario. sebagai pusat manufaktur mobil, atau jika sumber utama pasokan gas nasional Quebec terancam offline, katanya.

“Ini seperti, ‘Ya, kami ingin berbicara dengan Anda tetapi tidak dengan pria lain di ruangan itu,'” kata Sands kepada CBC News. “Kanada terasa seperti renungan.

“Tetapi Amerikalah yang mencoba menghemat waktu dan fokus presiden karena ada beberapa kesamaan pada hal-hal seperti perbatasan, daya saing Amerika Utara, dan masalah ekonomi dengan Kanada dan Meksiko. Hanya untuk efisiensi, mereka dikelompokkan bersama. Begitulah cara orang Amerika memikirkan.”

Satu-satunya pencapaian trilateral utama dari masa jabatan Trump – negosiasi ulang NAFTA baru, Perjanjian Kanada-AS-Meksiko (CUSMA) – dilakukan tanpa KTT Tiga Amigos formal, kata Sands.

Namun terlepas dari kekurangan formatnya, masih ada kesempatan untuk membuat para pemimpin ini berdiskusi tentang isu-isu yang menjadi kepentingan bersama, tambahnya.

Menurut Kantor Perdana Menteri, Trudeau akan menggunakan waktu singkat yang dia miliki sebelum Biden untuk menekan kekhawatiran bilateral ini dan “membahas prioritas bersama dan menemukan solusi Amerika Utara untuk tantangan hari ini dan besok.”

Setelah KTT COP26 di Glasgow, Trudeau juga ingin membahas lingkungan saat dunia berjuang untuk membatasi kenaikan suhu global hingga 1,5 C di atas tingkat pra-industri. López Obrador melewatkan COP26 dan Meksiko, produsen minyak utama, telah menolak proyek energi terbarukan.

Presiden Meksiko Andrés Manuel López Obrador membunyikan bel saat ia memberikan teriakan kemerdekaan tahunan dari balkon Istana Nasional untuk memulai perayaan Hari Kemerdekaan pertengahan pandemi yang tenang di Zocalo di Mexico City pada 15 September 2021. (Fernando Llano / AP Foto)

“Negara-negara kami berkomitmen untuk memberikan masa depan yang lebih baik bagi rakyat kami, termasuk menciptakan lebih banyak pekerjaan kelas menengah, membangun ekonomi yang lebih bersih dan mengatasi perubahan iklim dan menyelesaikan perang melawan COVID-19. jalan untuk kemitraan kami pada saat dunia menghadapi tantangan global yang kompleks,” kata Trudeau dalam sebuah pernyataan media.

Dalam pernyataan medianya sendiri, Gedung Putih menyatakan KTT itu sebagai cara untuk “memperkuat” “kemitraan” dan “merevitalisasi kepemimpinan kita dan menanggapi berbagai tantangan regional dan global yang semakin luas.” Pernyataan itu mengatakan bahwa Biden – tidak diragukan lagi dengan perhatian pada politik domestik – juga akan menggunakan pertemuan itu untuk membahas “visi regional untuk migrasi,” sebuah masalah yang tidak terlalu relevan dengan Kanada.

Pertemuan para pemimpin Amerika Utara formal pertama diadakan pada tahun 1956 ketika Presiden AS saat itu Dwight Eisenhower mengumpulkan rekan-rekan kontinentalnya – Perdana Menteri Louis St-Laurent dan pemimpin Meksiko, Adolfo Ruiz Cortines – ketika kebuntuan Perang Dingin dengan Uni Soviet dimulai. untuk memanaskan.

Ambivalensi Kanada

Ambivalensi Kanada saat itu tentang dinamika trilateral ini tercermin dalam sebuah artikel di Chicago Tribune.

Pada kesempatan pertemuan pertama para pemimpin Kanada-AS-Meksiko di West Virginia, surat kabar tersebut melaporkan bahwa “Kanada secara tradisional menjauhkan diri dari Amerika Latin dalam masalah perdagangan, dengan keyakinan bahwa mereka dapat menangani lebih baik dengan Washington dalam hubungan bilateral. dasar.”

Fokus KTT 1956 adalah tentang bagaimana ketiga negara dapat “mengembangkan proses demokrasi” pada saat komunisme sedang berjalan di negara berkembang. AS, dilihat oleh beberapa orang sebagai kekuatan kekaisaran, ingin merekrut “negara-negara kecil seperti Kanada dan Meksiko dalam menawarkan uluran tangan kepada negara-negara yang telah bertekad untuk tetap netral dalam ‘Perang Dingin,'” menurut laporan KTT di New York Times.

KTT para pemimpin diadakan secara sporadis dalam beberapa dekade berikutnya. Presiden AS George W. Bush menciptakan Security and Prosperity Partnership (SPP) pada tahun 2005, sebuah forum reguler bagi ketiga negara untuk bertemu untuk bekerja sama dalam masalah keamanan dan ekonomi.

Presiden Meksiko Vicente Fox, Presiden AS George W. Bush dan Perdana Menteri Stephen Harper, dari kiri ke kanan, berjalan di sepanjang tangga Piramida Maya di Chichen Itza, Meksiko pada tahun 2006. (Tom Hanson/Pers Kanada)

SPP menjadi subyek banyak kritik: kelompok sayap kiri di Kanada mengatakan mereka khawatir itu akan menjadi langkah pertama menuju persatuan Amerika Utara, sementara aktivis sayap kanan di AS khawatir tentang kemungkinan lonjakan jumlah orang yang menyeberang di antara mereka. ketiga negara tersebut. Pengganti Bush, Presiden Barack Obama, membatalkan SPP tetapi tetap mempertahankan porsi pertemuan para pemimpin.

“Mereka selalu lebih penting bagi Amerika. Stephen Harper tidak terlalu memprioritaskan ini. Kanada melewatkan menjadi tuan rumah beberapa kali,” kata Sands. “Sekarang, pemerintahan Biden telah menempatkan saham besar untuk kembali normal.”

“Ini bukan tradisi lama, tetapi melakukan percakapan yang beradab dengan tetangga Anda cukup normal dibandingkan dengan apa yang telah kita lihat baru-baru ini. Apakah itu mutlak diperlukan? Tidak, kita bisa hidup tanpa mereka, kita melakukannya untuk waktu yang lama dan kita melakukannya baru-baru ini. Tapi saya pikir apa yang membuat ini penting adalah sinyal AS yang ingin melakukan percakapan ini dan menyatukannya dalam waktu yang relatif singkat.”

Sama seperti Eisenhower mengumpulkan rekan-rekan Kanada dan Meksikonya sementara Uni Soviet melenturkan otot-ototnya pada 1950-an, Biden menjadi tuan rumah KTT tahun ini ketika dunia Barat semakin khawatir tentang China. Biden akan berbicara dengan Presiden China Xi Jinping sebelum Trudeau dan Lopez Obrador tiba di DC

Jenderal Dwight D. Eisenhower, yang saat itu menjadi panglima tertinggi pasukan Sekutu di Eropa, berada dalam suasana hati yang riang saat ia melakukan pembicaraan informal dengan Perdana Menteri Louis St. Laurent di Ottawa pada Januari 1951. (Arsip/Pers Kanada)

“Cukup jelas Amerika Utara harus bekerja sama untuk melawan pesaingnya di China dan melawan ancaman di China,” kata Scotty Greenwood, mantan diplomat AS dan pakar hubungan Kanada-AS di Crestview Strategy.

Ketika AS mengalihkan rantai pasokannya dari Asia dan China yang semakin bermusuhan, Kanada dan Meksiko akan menjadi “sangat relevan” dengan ekonomi Amerika, katanya.

Tenaga kerja berupah rendah Meksiko dan mineral penting serta sumber daya alam Kanada dapat membantu AS “melepaskan” ketergantungannya yang berkelanjutan pada China, katanya. “Saya pikir garis besarnya ada untuk kerja sama Amerika Utara yang sangat penting.”

Posted By : result hk